Vera

　　原標題：歐盟成立20周年 經濟貨幣聯盟尚待完善
　　國際在線報道（記者 金力）：11月1日是歐洲聯盟（也就是歐盟）成立20周年的日子。20年前的今天，12個歐共體國家簽署《馬斯特裡赫特條約》，正式宣告歐盟成立 。20年來，歐洲的一體化進程雖然遭遇了許多挑戰，但是仍然在曲折中前進。
　　《馬斯特裡赫特條約》的另一個名字就叫《歐盟條約》，之所以稱它為《馬斯特裡赫特條約》，是因為1992年2月7日歐洲共同體的12個成員國在荷蘭東南部城市馬斯特裡赫特簽署了該條約。《馬斯特裡赫特條約》1993年11月1日生效，到現在整整20年了。歐盟的前身是歐洲共同體，如果從1952年成立的歐洲煤鋼共同體算起，歐洲一體化已經走過了61年的歷程。
　　《馬斯特裡赫特條約》在歐洲一體化進程中特別重要，因為它是兩個重大政治事件的必然結果：一是東歐巨變和德國統一，二是歐洲國家內部推進歐洲一體化的意願十分強烈。可以說，《馬斯特裡赫特條約》的生效標志著歐洲一體化進入一個新時期，它確立了歐盟的三大支柱，首次引進了“歐洲公民”的概念，並且啟動了經濟與貨幣聯盟的建設。《馬斯特裡赫特條約》的目標是實現歐洲的經濟與貨幣一體化，並且逐步走向政治一體化。1997年、2001年和2007年，歐盟成員國先後對《馬斯特裡赫特條約》進行了修改，現在的版本叫做《裡斯本條約》。目前，歐盟有28個成員國。
　　歐洲一體化的目標之一是實現經濟與貨幣一體化。如今20年過去了，只能說，經濟與貨幣聯盟實現了一半。1999年歐盟國家發行單一貨幣歐元。現在，歐盟28個成員國中已經有17個使用歐元。發行單一貨幣歐元是歐洲一體化建設取得的最重大進展，因此，發行歐元被稱作是歐洲一體化建設道路上的一次“大躍進”。但是，現在看來，這一步跨得太大了。有人說，歐元這個嬰兒是先天性營養不良。因為，這麼多國家發行統一貨幣，必須有完整的經濟聯盟、政治聯盟和銀行業聯盟來支撐。而歐盟國家之間到目前為止還沒有這些必要的東西。銀行業聯盟只是在債務危機之後剛剛開始討論起來。另外，歐盟還必須建立一整套的監管機構來對成員國的財政預算、債務狀況進行監督。這一套機制目前也沒有。《馬斯特裡赫特條約》明確規定，各成員國的赤字不得超過GDP的3%，公共債務不得超出GDP的60%。但由於缺乏監管，最初是法國和德國違規，並且沒有得到處罰。2007年全球金融危機爆發後，歐盟許多國家債務高築，到債務危機最危急的時候，當時歐盟27個國家有25個國家違規。一句話，歐盟經濟與貨幣聯盟形式上是有了，但實際上還存在許多問題。
　　在債務危機的衝擊下，歐洲一體化受到的衝擊很大。債務危機的代價，不僅僅是經濟上的，更大程度是政治上的。在經濟上，大多數歐盟國家現在必須搞緊縮，必須對稅收和福利制度進行改革，歐洲人在經濟上正在經歷陣痛。但是，在政治上，債務危機讓歐洲人對一體化產生了懷疑，許多國家越來越不情願把權力交給歐盟總部布魯塞爾。這是很致命的。歐洲人必須改變這種想法，歐洲一體化才有可能繼續推進。歐洲智庫有專家警告說，歐洲只有推進一體化，才有可能與美國和中國形成三足鼎立。從樂觀的一面看，債務危機給了歐洲領導人許多教訓。比如說，他們現在正在忙著搞銀行業聯盟。歐洲一體化必須一步一個腳印，現在他們重新走上了正確的道路。